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    周口市位于河南省东部，全市国土面积11959平方公里，现有人口1125.65万人，辖扶沟县、亚博365_bet3365info_365bet上网导航、商水县、太康县、鹿邑县、郸城县、淮阳区、沈丘县、项城市、川汇区10个县市区和周口新区、周口经济开发区。周口历史悠久厚重。距今有6000多年的文明史，素有“华夏先驱，九州圣迹”之美誉。太昊伏羲氏建都宛丘（今淮阳县），定姓氏，制嫁娶，燃起了人类文明的第一缕曙光；中国女神女娲氏都于西华，抟土造人，炼石补天，被尊为中华人文始母；炎帝神农氏始都于陈（今淮阳区），尝百草，艺五谷，开创中国种植、养殖的新纪元，周口因此而成为中华文明传承史上占据重要地位的“三皇故都文化圣地”。周口古属陈国，《诗经•陈风》赫然在目；战国末期，为楚都所在地，史称郢陈；秦末农民起义，陈胜、吴广在此建立张楚政权；两汉时期，陈为皇子领地，繁荣昌盛，富甲一方；魏晋以来，以淮阳为中心历次设郡置府。周口人杰地灵，历史上名人辈出，老子（李耳）为道教鼻祖，所着《道德经》流芳千古；还有东晋太傅谢安、文学家谢灵运、现代民族英雄吉鸿昌、历史名人袁世凯等灿若星辰。

    我院位于周口市交通路西段，占地面积36亩，总建筑面积20000平方米，在编干警217人，下辖川汇区、项城市、沈丘县、太康县、淮阳区、商水县、亚博365_bet3365info_365bet上网导航、郸城县、鹿邑县、扶沟县10个基层人民法院。欢迎您有机会携家人、朋友来周口观光旅游，并欢迎您到周口市中级人民法院参观指导工作！

    2019年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，在市委正确领导、市人大有力监督、市政府坚强支持、市政协民主监督和社会各界共同关心支持下，面对案件总量持续攀升的巨大挑战，紧盯执法办案第一要务，凝心聚力、真抓实干，较好履行了宪法法律赋予的职责，忠实践行了人民法院的初心和使命。全市法院共受理各类案件128878件，审执结123602件，结案率95.90%，收结案同比上升4.12%、3.94%，其中市中院受理各类案件12779件，审执结12498件，结案率97.80%。全市有7个基层法院结案率进入全省前10名，综合审判、执行质效均位居全省第2位。

    一、牢固树立安全稳定意识，扎实推进平安周口建设

    全市法院牢牢把握稳定压倒一切的工作总要求，依法惩处各类刑事犯罪，为全市经济社会发展提供有力司法保障。共审结一审刑事案件6983件，判处犯罪分子8980人。

    坚决维护国家安全和社会秩序。积极参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，审结案件21件，扞卫国家政治安全特别是政权安全、制度安全；依法从重从快惩处杀人、绑架、抢劫、拐卖性侵妇女儿童等严重暴力犯罪，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、网络传销等多发性侵财犯罪，审结案件1401件，保障人民群众生命财产安全；严惩黄赌毒犯罪，审结案件705件，净化社会环境；针对危险驾驶犯罪居高不下的情况，加强分析研判，准确把握缓免刑适用条件，大幅度提高罚金刑数额，审结案件1308件，维护公众出行安全。

    深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央、省委、市委要求，围绕“深挖根治”阶段性目标，一审审结涉黑涉恶案件39件204人；坚持“打伞破网”，一审审结党魁纵容包庇黑社会性质组织犯罪，判处党魁有期徒刑9年，并处罚金50万元；坚持“打财断血”，一审对178人判处财产刑，判处罚金588.4万元，对19人并处没收个人全部财产，对2人并处没收部分财产；坚持打出声势，公开发布把持基层政权、破坏村党支部选举的海振华等黑社会性质组织和曹金建、薛军委恶势力犯罪集团等5起典型案件；坚持依法打击，所有涉黑涉恶案件全部报中院内审，既不降低标准，放纵犯罪，也不人为拔高，凑数办案，努力做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

    保持惩治贪腐高压态势。认真贯彻落实中央、省委、市委关于惩治腐败的工作部署，依法严惩贪污、受贿等职务犯罪。共审结各类职务犯罪案件91件140人，其中厅级干部2人、处级干部8人，依法公开审理了河南省粮食局原副巡视员张聪智等一批腐败案件；审结贪污、侵占征地补偿款、危房改造资金、补助款、扶贫资金等群众身边的腐败案件55件79人，促进反腐败斗争深入开展。

    全面强化人权司法保障。落实宽严相济刑事政策，惩教结合，审结未成年人犯罪案件211件397人，中院少年庭被评为全国法院刑事审判先进集体；认真落实全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦228人，圆满完成特赦工作；全面落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，保障刑事被告人合法权利；积极落实刑事认罪认罚从宽制度，审结案件2169件，有效化解社会矛盾；规范开展减刑、假释、暂予监外执行工作，审结案件1073件，准予减刑968人，假释10人、暂予监外执行65人，减少社会对抗，促进社会和谐稳定。

    二、贯彻创新发展理念，服务经济高质量发展

    全市法院始终把审判执行工作放到全市经济社会发展大局中去谋划、去部署、去落实，全年共审结各类民商事案件70346件，同比上升15.86%。

    积极维护社会和谐安定。坚持调解优先、调判结合，一审审结婚姻家庭、侵权纠纷、劳动争议等民事案件23033件，促进家庭邻里关系和谐；妥善审理涉及教育、医疗、就业等民生案件以及涉老人、妇女儿童等弱势群体案件，审结案件115件，依法保障人民群众合法权益；围绕乡村振兴，一审审结涉及土地承包、农地流转等案件136件，以高质量司法服务“三农”工作；全面摸排“问题楼盘”涉诉情况，对涉及的1242件案件加强监督指导，依法妥善处理，维护社会和谐稳定；妥善处理涉军维权案件，依法维护国防利益和军人军属合法权益；贯彻“司法主导、严格保护”政策，一审审结商标侵权、技术合同、不正当竞争等知识产权案件405件，支持创新驱动发展，审理的西门子股份公司诉被告龚某某知识产权与竞争纠纷案件，入选全省法院十大知识产权案件。

    着力优化法治化营商环境。以国有“僵尸企业”破产处置为突破口，努力提升营商环境评价结果，共受理各类破产案件44件，办结25件。市中院积极协调、主动作为，莲花健康成功重整，这是破产法修改以来我省处置的第一件上市公司重整案件，获得较好的社会评价；积极参与防范化解金融风险，审结民间借贷、金融借款等案件17985件，惩治非法集资、“套路贷”等危害金融安全犯罪案件69件，对本金虚假交付、砍头息、利滚利、高利转贷等违法行为依法不予支持，遏制民间借贷过度繁荣，促进民间资本脱虚向实；认真贯彻党中央关于保护民营经济的要求，树立谦抑、审慎、文明、规范办案理念，严格区分经济纠纷与经济犯罪、违法所得与合法财产、企业财产与个人财产，切实增强企业家人身和财产财富安全感。2019年省法院营商环境评价，周口法院位居全省法院第1位，有7个基层法院进入全省前10名。

    努力促进生态文明健康发展。认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，不断加强生态环境司法保护。审结非法占用农用地、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪111件。认真审理环境公益诉讼，审结案件109件；积极配合市人大做好“一法一条例”执法检查工作；与市环保局召开座谈会，共同研究探讨全市生态环境保护工作；开展“世界环境日”普法宣传。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

    三、助力法治政府建设，积极参与社会治理

    认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥司法引领、保障和推动作用，积极服务“放管服”改革。共审结各类行政案件3252件，同比下降37.65%。

    监督支持行政机关依法行政。围绕“五城联创”等市委中心工作，妥善处置重大项目的拆迁安置补偿工作，一大批矛盾纠纷在司法程序中得到化解；注重引导行政相对人正确认识权利和义务，促进行政机关完善行政行为，全年共撤诉行政案件379件，推动行政争议实质性化解；落实省法院《关于调整行政诉讼案件管辖若干问题的意见》，取消行政诉讼异地交叉管辖，方便群众就地解决行政纠纷，5个月共受理各类行政案件1682件，审结1599件，其中195件以撤诉方式结案。对工作中发现的行政执法不规范问题，及时发出司法建议，助力提升行政执法水平。

    主动参与社会治理。充分发挥人民法庭便于群众诉讼、就地化解矛盾的优势，坚持重心下移，积极参与基层治理。全市人民法庭共收案27396件，结案26763件，结案率为97.69%，占全市基层法院民事结案总数的50.47%。积极参与多元解纷机制建设，主动与基层党组织、政法单位、乡村社区沟通联络，定期对辖区群众进行走访，深入了解当地的风土人情，坚持把非诉讼解决机制挺在前面，努力解决人民群众最急最忧最盼的民生实事，主动融入基层解纷网络建设。人民法庭工作受到最高法院江必新常务副院长的批示肯定。落实“谁执法谁普法”责任，坚持普法工作与司法实践相结合，深入社区、广场、学校、乡村普法宣传47次，努力提高人民群众守法维权意识。

    四、健全完善长效机制，巩固深化“基本解决执行难”成果

    两级法院通过加强执行工作信息化、规范化管理，努力保持执行工作高水平运行，为切实解决执行难打好基础。共受理各类执行案件41786件，执结38610件，执行到位金额38.9亿元，结案率为92.40%。省法院考核的17项核心指标，周口法院有16项为优秀档次。

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    加强执行精细化管理。强化流程办案意识，通过信息化手段，实现执行行为全程留痕，以系统自动巡察代替“人盯人、人盯案”，实现执行案件关键节点零超期；严格执行案款“一案一账号”，对到位金额及时发放，堵塞执行案款管理漏洞；成立专门管理团队，对终本案件、终结案件实行扎口管理，凡未穷尽执行手段的一律不得终本结案，防止终本程序滥用；推行立查控一体化改革，在诉讼服务大厅设立执行服务和网络查控窗口，集中为申请执行人提供法律咨询查询办理一站式服务；大力推行律师调查令制度，对委托律师的民事执行案件，向代理律师发出律师调查令，授权律师依法履行查人找物职权，并受法律强制力保护，全年共发出律师调查令3162份，发现财产线索335条，成功促成68件案件达成和解、91件案件执行完毕，受到省法院表彰。

    加大失信惩戒和打击拒执犯罪力度。对有履行能力而拒不履行生效法律文书的被执行人，依法纳入失信被执行人名单，全年累计发布失信被执行人名单24401人次，有4378名被执行人迫于压力主动到法院履行义务。认真开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项活动，组织集中执行42次，出动车辆621次，参与执行干警2123人次，司法拘留1326人，对构成犯罪的被执行人坚决予以打击，判处176案182人。“失信就是老赖，拒执就是犯罪”已经成为社会共识。

    五、全面深化司法责任制改革，推进执法办案提质增效

    围绕让审理者裁判、让裁判者负责的改革总要求，不断深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。

    扎实推进人员分类管理改革。坚持从严从优,顺利完成第三批员额法官缺额增补工作, 退出员额法官6人,建立了“有进有出”的法官队伍常态化管理机制；认真做好行政人员、辅助人员、司法警察人员分类管理，推动书记员队伍专业化职业化建设；落实法官职业保障政策，顺利完成84名员额法官的择优选升和按期晋升工作，不断释放改革红利。

    全面推行专业化审判。扎实推进内设机构改革，建立专业化审判团队，通过专业化审判，让专业的法官审判专业的案件，努力在每个审判领域锻炼、培养一批专家型法官，提高案件办理的质量和效率；完善业绩量化考核，强化考核结果运用，考核结果与绩效奖金、晋职晋级直接挂钩。努力形成向审判执行主业聚焦的工作导向和良好氛围。

    强化案件的监督管理。按照有权必有责、权责相一致的要求，明确法官对其履职行为应承担责任的14种情形，在职责范围内对办案质量终身负责；积极回应社会对“放权”后如何保证办案质量的关切，制定院庭长权责清单，明确监督职责和监督方式，全程留痕，确保法官不能滥权、不敢滥权、不愿滥权；严格落实“入额必须办案”的要求，细化院庭长办案任务和责任，今年以来，全市法院院庭长结案49854件，占结案总数的40.33%。

    六、始终坚持以人民为中心，不断完善服务型法院建设

    全市法院将维护好最广大人民群众的根本利益作为司法工作的头等大事贯穿始终，全力办好民生实事。

    扎实推进“两个一站式”建设。做好“一站式”服务，出台《强力推进诉讼服务中心现代化建设实施意见》，以方便诉讼为目标，为群众提供异地立案、网上立案、网上交费、信息查询、电子送达、材料提交、诉讼保全、委托鉴定等20余项诉讼服务，全年网上立案26480件，网上交费15761件，电子送达45466件，让老百姓打官司更加方便快捷；抓好“一站式”解纷，认真开展诉前调解工作，在立案庭设立专门的诉前调解团队，积极对接律师调解、人民调解、行政调解、行业调解等各类调解组织，全年调解各类案件17081件，积极服务群众需求。

    不断提升信息化建设水平。审判执行流程管理系统、庭审智能巡查系统、庭审语音识别系统、电子卷宗随案同步生成和深度应用系统等上线应用；全面启用“河南移动微法院”，为当事人提供微信立案、微信缴费、微信在线调解、微信阅卷等功能，当事人通过移动终端即可起诉立案、参与诉讼、申请执行；推行跨域立案，当事人在全市任何一家法院都可以实现全国范围内跨域立案；加强人民法庭信息化投入，实现人民法庭立审执一体化建设；加大信息公开力度，实现阳光司法，累计庭审直播14765场，上网裁判文书116100份，发布微博微信信息430条，召开新闻发布会8次，积极回应群众关切。

    切实保障民生权益。持续开展“拖欠农民工工资案件集中办理”活动，累计办理劳动争议、追索劳动报酬、工伤认定等案件1559件，为农民工追回劳动报酬8600余万元；加大司法救助力度，为经济困难当事人缓、减、免缴诉讼费566.49万元，受理司法救助案件96件，救助103人，发放救助金203.24万元；积极开展志愿者活动，全力服务卫生城市建设；做好精准扶贫，先后投入200余万元，争取各类扶贫资金450万元，帮助郸城县大任庄行政村成功脱贫。

    七、加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的法官队伍

    按照全面从严治党要求，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，不断推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

    加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展向李庆军同志学习、争做李庆军式好法官系列活动，以先进典型为榜样，认真践行“重实干、抓落实、求实效”要求，不断强化干警“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党的路线、方针、政策在全市法院得到不折不扣的落实。

    加强司法能力建设。强化教育培训，全年共培训干警5214人次，建立全市法院信息调研骨干人才库，注重人才梯次培养。开展评选优秀裁判文书活动，首批评选优秀裁判文书10篇。推行问题案件讲评制度，对所有发回改判案件进行集中研判，集中讲评，以讲代训,不断提高法官专业化水平。2019年，市中院荣获全省法院学术讨论组织工作先进单位，行政审判业务荣获最高法院第6届行政审判优秀业务成果一等奖。

    坚持全面从严治党。自觉接受派驻监督，审判执行管理系统对纪检监察部门全面开放，派驻机构可以随时网上查阅所有案件的流程信息和案卷情况；建立对审判执行工作常态化监督巡查机制，对不依法办案、违反审判纪律、不作为和乱作为等现象进行巡察问责；加强警示教育，深入推进“以案促改”工作，从典型违法违纪案例中吸取教训，教育广大干警筑好廉洁底线；用好执纪问责“四种形态”，两级法院全年共对9人进行了批评教育，11人受到警告以上党政纪处分。

    八、坚持党对法院工作的绝对领导，积极接受人大和社会各界监督

    认真落实市委各项决策部署，坚持重大事项报告制度，紧紧依靠党委领导依法独立行使审判权。主动向市人大及其常委会报告专项工作。主动接受代表委员监督，全年邀请人大代表、政协委员到法院视察、旁听庭审、见证执行350余人次。建立人大调解室，主动邀请人大代表进驻法院参与调解。认真办理代表委员提案建议，办结率100%。以《周口审判通讯》为载体，向党政领导、人大代表、政协委员、媒体记者通报法院重点工作，共发出《审判通讯》10期11000份。对代表委员关注的案件，委派专人进行跟踪督办，确保认真办理、及时反馈。两级法院院长带头深入基层进行调研，征求意见建议，不断改进审判执行工作。

    过去的一年，全市法院广大干警团结奋斗，锐意进取，13个集体和34名个人受到市级以上表彰，市中院成功创建省级文明单位标兵，连续十年被评为省级园林单位，被省高院记“集体二等功”，太康法院被最高法院表彰为“全国优秀法院”，扶沟法院被最高法院表彰为“全国模范法院”，被省高院记“集体一等功”，郸城法院被最高法院表彰为全国法院“基本解决执行难”先进单位。全市法院取得的成绩，是市委正确领导的结果，是人大有力监督的结果，是政府、政协和社会各界共同关心支持的结果。