2023年2月15日上午,最高人民法院召开第六次全国行政审判工作会议。河南高院党组书记、院长胡道才作了题为《深化府院联动 推动行政审判高质量发展》的经验交流发言。河南高院行政庭被评为人民法院行政审判工作先进集体。
近年来,河南法院探索、深化党委领导下的府院联动工作机制,成效显着。
一是省委出台文件,全面加强行政审判。2022年5月,河南省委、省政府出台《关于进一步加强和支持行政审判工作的意见》,从深刻认识行政审判重要性,法院充分发挥行政审判职能,行政机关积极支持配合行政审判,党委、人大切实加强对行政审判的组织保障等四个方面,对加强和支持全省行政审判工作作出专门部署,是加强法治河南建设的重要举措。周强院长对此两次批示,指出河南省委省政府高度重视行政诉讼工作,专门印发意见,具有示范意义,要求向各地推广。
二是省政府建立机制,大力支持行政审判。2021年9月,省政府下发《行政机关负责人出庭应诉工作规定》;2022年亚博365_bet3365info_365bet上网导航
8月,省长王凯亲自部署并主持召开省府院联席会议,常务副省长、分管副省长、高院院长,以及省法院、省直30余家行政机关的负责人参加会议。会议将涉行政机关执行、行政案件败诉率高、负责人出庭应诉率低等,纳入省政府推动解决的问题清单,并建立以省长为总召集人的工作机制,这在河南法治政府建设史上具有标志意义。周强院长再次批示:常态化府院联动联席会议制度,对于促进法治政府、法治河南建设具有重要意义和深远影响。
在省政府示范带动下,截至目前,全省所有市县均建立了府院联动工作机制。全省390起涉行政机关应金钱给付的生效判决,381件已主动履行,到位金额3.68亿元,其余9件已达成和解并纳入财政预算;除涉及“问题楼盘”、非法集资外,612件征拆赔偿判决行政机关均已自觉履行,履行金额9260.21万元;责令行政机关作出行政行为的356件案件全部执行到位。行政机关负责人出庭应诉率82%,同比上升24.3个百分点;周强院长对洛阳市长出庭应诉专门批示,要求纳入全国法院学习贯彻二十大精神、落实全面依法治国要求的工作部署中,在各地推广。
三是法院严格司法,有力发挥行政审判监督与保护职能。履行监督职能,全力维护行政相对人合法权益。2018年以来,全省法院年均受理一审行政案件2万件,居全国前四;依法判决撤销、变更、确认行政行为违法23337件,行政机关败诉率25%左右,高于全国5个百分点,促进了依法行政水平提升。实质化解争议,群众对行政审判质量效率效果更满意。以府院联动为依托,推动征地拆迁、养老保险支付等群体性诉讼高发领域实现“零诉讼”。2022年全省新收一审行政案件16264件,同比减少25%;平均审理时长63.3天;调撤率同比提高3个百分点,上诉率同比降低4.18个百分点,更多群众更加相信法院,自觉服从判决。