为了更好地适应新形势下的执行工作，贯彻落实《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》、最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》、《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》、省高院《关于进一步规范执行行为的若干规定》，西华法院考察学习并借鉴浙江上虞法院、海宁法院、江苏仪征法院等优秀法院的先进经验，大胆改革，锐意创新，实行“两权”分离的工作模式，构建法、检、公、司、民五家政法机关的执行联动，成立执行联动指挥中心，作为执行联动的协调机构，试运行半年以来取得了较好的成绩。同期相比案件执结率提高23.7%，涉执信访率下降30%。

    多年来，西华法院一直运行的是“一人包案到底”的传统执行工作机制。这样的执行工作机制是执行审查、财产查控、财产处分、强制措施、执行结案均由一名执行员一包到底。西华法院三个执行庭在执行局的具体指挥下，运用这样的传统执行模式执结了大量案件，工作上取得了一定成绩，积累了很多经验。但由于种种原因，执行难问题还没有从根本上解决，突出表现在“被执行人难找，执行财产难寻，协助执行难求，应执行财产难动”，相当一部分案件执行时间过长，执行标的到位率不高，这种现状严重困扰着西华法院执行工作的顺利开展，影响了人民法院司法的公信力。

    如何完善人员的科学分配、改善执行机制，是开辟执行工作走向良性循环轨道的关键。西华法院一直试图从根本上解决传统的执行工作模式的弊病。2012年春节前，时任西华法院院长的张冬梅就安排执行局长带队到浙江的上虞市法院进行了考察学习，春节后在“两权”分离、执行联动方面试运行。杨磊调西华法院任院长后，对执行工作非常重视，对执行改革更是大力支持。5月30日至6月3日，杨磊院长再次派执行局长率三个执行庭庭长和内勤赴江苏仪征、浙江海宁两法院进行了考察学习。学习执行实施权与裁决权分离、执行监督、法院和公安机关执行联动等方面的成功经验。

    省高院《关于进一步规范执行行为的若干规定》下发后，杨磊院长于6月21日召开党组会，专题研究执行工作，为我们“两权”分离和执行联动的正式运行奠定了良好基础。现在西华法院又成立了执行指挥中心，作为执行联动的协调机构，采取既能高效完成各类执行措施，又能产生执行威慑力的工作机制。

    西华法院“两权”分离的执行工作机制是在借鉴沿海地区法院传统的“两权”分离的基础上，结合最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》的具体要求，彻底实行“两权”分离的执行工作机制。

    执行局在三个执行庭的基础上设立执行审查科、执行实施科、执行实施科又分为速查、控制等若干个组,设立执行指挥中心，指挥中心内设强制执行组、信息组、财产处置组、内勤组等。各实施组织设科长一名（科长由庭长兼任），收案后由科长指定承办人办理相关工作。

    执行审查科的主要职责是对执行案件流程中的各个“节点”审查把关。审查和处理执行异议、复议、申诉以及执行信访等。

    执行实施科的主要职责是送达执行通知书、询问当事人，根据指令，查找、控制被执行人的财产，负责财产保全、证据保全，负责先予执行。

    执行指挥中心的主要职责是对查控的财产进行变现、财物的交付，采取拘留、拘传、罚款、搜查、强制审计、移送公安机关追究刑事责任、司法统计、台账建立、卷宗归档等。

    西华法院为彻底破解执行难问题，探索执行新模式，联合检察院、公安局、司法局、民政局等政法机关，构建法、检、公、司、民联动执行模式，将消极、被动、单一的传统执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制。

    西华法院充分利用政法机关的各方面优势，主动与检察院、公安局、司法局、民政局等政法机关沟通联系，提出了政法机关执行工作联动机制的实施意见，得到了亚博365_bet3365info_365bet上网导航委政法委的肯定和大力支持。各政法机关“一把手”对法院执行工作非常理解和支持，积极推动执行联动机制的建立。杨磊院长非常重视执行联动工作，多次到各政法机关沟通、协调，并将协调意见及时给政法委汇报。政法委书记周晓燕及时牵头召开了由法院院长、检察院检察长、公安局长、司法局长、民政局长参加的执行联动联席会议，着力构建党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、政法机关配合的执行新格局。

    执行联动工作运行中，各政法机关各负其责。人民法院将执行案件的有关信息及时、全面、准确地录入执行案件信息管理系统，并定期向各政法机关公布拒不履行生效法律文书当事人的相关信息。检察机关对拒不履行判决、裁定以及妨碍公务、非法处置查封、扣押、冻结的财产等案件依法及时批捕、审查起诉。公安机关协助人民法院查询被执行人户籍信息、下落，查询、查封、扣押被执行人的车辆；对重点案件实行与公安“110”联动。司法行政部门应当加强法制宣传教育，提高人民群众的法律意识，提高债务人主动履行生效法律文书的自觉性。民政部门根据人民法院协助的要求，及时查询被执行人的婚姻登记情况；对生活特别困难的申请执行人，按照有关规定及时做好救助工作。

    执行联动工作试运行半年以来，各政法机关相互配合执结了一批大案、难案，特别是解决了一批信访案件。西华法院充分利用公安机关在信息和警力上的明显优势，将涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关审查办理。半年以来，法院以拒执罪、妨碍执行公务罪等移送公安机关追究刑事责任的6案6人，案件均成功执结，且被执行人均受到了应有的法律制裁。

    西华法院实行的“两权”分离和联动执行的工作机制具有很强的可行性和可操作性，不仅解决了传统执行工作模式中存在的很多弊病，也是《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》、最高人民法院《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》、《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》的具体要求。今后，西华法院在党委的领导下，在人大的监督下，在政府的支持下，在上级法院的具体指导下，在政法各部门和其他相关部门的配合下，一定会不断探索、不断创新，使执行工作不断进步，使执行效率不断提高，力争使执行工作再上一个新的台阶。