敬老养老是中华民族的传统美德,也是真善美在每个家庭、每个人身上的具体体现。家庭是社会的细胞,大量赡养纠纷的存在,直接影响着家庭和睦与社会和谐,大多数法官往往因为此类案件当事人素质低下、审理难、案件小、收费低,而不愿办。为此,亚博365_bet3365info_365bet上网导航人民法院在“人民法官为人民”主题实践活动中组织专人对2005年以来的128件赡养案件进行了专题调研,现就案件调研情况分析如下:
一、赡养案件的特点
1、受理案件少,且呈下降趋势。2005年至2009年6月低,共受理各类民事案件5631件,其中赡养案128件,占民事案件的2.27%。四年半中每年受理的赡养案件数及占民事案件的比率分别为:2005年38件,3.58%;2006年35件,3.14%;2007年30件,2.32%;2008年23件,1.78%;2009年上半年1件,0.18%。
2、赡养案件偏远农村的多,城镇的少。四年半来,所受理的128件赡养案件,有109件双方当事人居住在经济、文化比较落后的偏远农村,占该类案件的85.15%,只有19件当事人居住在城镇,占该类案件的14.85%。
3、赡养案件赡养义务人大都文化素质比较低,部分道德品质低下。受理128件赡养案件的180名赡养义务人中高中文化的3人,初中文化的62人,小学文化的89人,文盲、半文盲26人,高中以上学历为零;不赡养老人,甚至虐待老人,导致老人境遇悲惨的道德品质低下的赡养义务人52人。
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4、赡养案件多发生在妻子占主导地位的家庭,有的儿媳不孝,动辄对公婆冷言冷语,甚至破口大骂,大打出手,有的不给赡养费,不给老人治病,使原本不太孝顺的儿子束手无策,听之任之。此类纠纷占赡养案件的71%。
5、部分赡养案件赡养义务人上行下效。被赡养人在年青时不赡养自己的公婆,待自己年老后,子女上行下效,以牙还牙,对其不尽赡养义务。此类纠纷占赡养案件的19%。
6、赡养案件的部分原告人(老人)境遇悲惨。随着农民收入的提高,农民生活有很大的改善,农村老人大都过上了幸福生活,可有部分老人因无法劳作,没有收入,因儿女不孝不给赡养费或赡养费较低,造成老人孤苦无依,生活无着,有病无钱治,境遇十分悲惨。受理的128件赡养案件中有37件是因此无奈而诉诸法院的,占所受理案件的28.9%。
二、赡养案件减少的原因
1、法律知识的普及,导致人们法制观念增强。人们认识到尊老、敬老、养老不仅是中华民族的传统美德,也是法律规定的应尽义务。
2、赡养人赡养能力的增强。如今农村经济发生了翻天覆地的变化,生活水准普遍提高,赡养能力普遍增强。
3、社会舆论力量的增强。报纸、电台、电视对一些赡养案件不断报导曝光,一些不孝之子,屡遭邻居、亲朋的谴责,为人不齿,不与其交往,使其失去生存的空间。
4、国家惠农政策的实施,社会保障机制逐步健立完善。国家惠农政策,使农村经济迅速猛发展,农民负担减轻,生活改善,养老院、敬老院的建立,农村医疗保险、最低生活保障等社会保障机制的建立,《老年人权益保障法》的颁布实施,使老年人的合法权益得到了较为有效保护。
5、法院审判效果的威力。近年来,我院对赡养案件的审理,一是加大调解力度,能调则调,调解优先,促进家庭和谐,二是采取巡回就地开庭,邀请村民旁听,以案说法,对不尽赡养义务的人进行批评的办法,扩大法制宣传,使赡养义务人受到谴责,心理愧疚,无地自容,此举效果明显,起到了很好的法制教育和法律喊慑作用,显示了法院的威力,大部分案件都能调解结案。
三、解决赡养案件的对策
1、加大法制宣传教育的力度,利用各种媒体、各种形式大力弘扬尊老、爱老、养老的传统美德,拼击不孝之子,在全社会形成尊老、爱老、养老的良好道德风尚。
2、充分发挥人民调解委员会的作用,对赡养纠纷及时调处,使其消灭在萌芽状态。
3、加大赡养案件的审理力度对赡养案件一律快立、快审、快执,并实行法律援助,免费立案、免费代理,尽可能地就地公开审理,惩恶扬善,使不尽赡养义务的人自觉履行赡养义务,从而达到较好的社会效果。
4、建议制订出农村赡养老人最低标准并用法律形式固定下来,维护老年人的合法权益,为老年人提供可行有效的法律保障。
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5、建议将老龄工作列入政府责任考核,在乡镇和农村建立老年工作组织开展老龄工作,并将工作情况列入各级政府责任制考核的内容,为农村老龄事业提供可靠的组织保障。