关于推进解决法院“执行难”问题的实施意见

    为深入贯彻落实《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》（政法【2005】52号）和国家发改委等44部门《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》文件精神，实现最高法院承诺“在两到三年内基本解决执行难问题”工作目标，进一步巩固党委领导、人大监督、政府支持、社会各界协作配合的执行工作格局，确保生效法律文书得到有效执行，切实维护法律权威和尊严，推进社会诚信体系建设，结合全县法院解决执行难工作实际，提出以下实施意见。

    一、公安机关

    1、严厉查处拒不执行判决裁定等违法犯罪行为。法院向公安机关移送被执行人涉嫌拒执犯罪线索的，公安机关应当根据犯罪线索立案侦查，符合立案条件的，应及时立案，并组织专门力量开展侦查。认为不符合立案条件的，按照法律规定，向法院出具不予立案决定书。坚决禁止既不立案又不出具不予立案决定书，不能以材料不全为由拖延办案，严格遵守办案期限。

    2、法院在现场执行中遭遇暴力抗法等突发事件时，公安机关应立即出警，协助法院维持现场秩序，并及时查处违法犯罪人员，对构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    3、对于人民法院已经决定逮捕的拒执自诉案件犯罪嫌疑人，公安机关应尽快组织力量进行抓捕或者上网追逃，将犯罪嫌疑人交于人民法院。

    4、协助查找下落不明的失信被执行人。根据法院协助执行通知书，公安机关应当通过信息系统协助法院查找被执行人下落，公安干警在日常巡逻检查中发现协助查找对象，经当场盘问检查后确认其符合《人民警察法》规定的继续盘问条件时，可对违法嫌疑人采取继续盘问的同时立即通知相关人民法院。

    5、协助查询反馈失信被执行人身份证、护照等各种证照信息，限制失信被执行人出境。根据法院协助执行通知书，公安机关采取有效措施控制失信被执行人出境；对持有护照又拒不交出的，公安机关冻结其护照使用功能。

    6、协助查封、扣押失信被执行人名下车辆。根据法院协助执行通知书，公安机关协助查询被执行人的机动车辆登记信息、下落；对法院已经采取查封措施的被执行人车辆，不予办理年检、过户等手续；公安机关在执法过程中发现失信被执行人名下车辆立即予以扣押，并及时通知法院。

    7、协助“锁定”交通肇事失信被执行人驾照。根据法院协助执行通知书，对因交通肇事案件纳入失信被执行人的，公安机关依据《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号）第六十一条第三款的规定，对被执行人采取“锁定驾照”措施。

    8、协助拘留失信被执行人。对法院已决定采取司法拘留的失信被执行人，在送押拘留时，拘留所应尽力配合。

    二、检察机关

    9、检察机关认为公安机关在办理拒不执行判决裁定罪等案件时，逮捕犯罪嫌疑人符合条件的，应及时批捕、提起公诉。检察机关认为不符合逮捕、起诉条件的，应及时作出不批准逮捕决定书或者不起诉决定书，严格遵守办案期限。

    三、房管局

    10、房产查询信息反馈要及时、准确。法院向房管局送达协助查询、执行通知书后，房管局应当积极配合，及时办理相关协助执行事项。失信被执行人在本辖区有房产登记信息的，应当及时准确在回执单上填写相关房产信息。失信被执行人在本辖区没有房产登记信息的，在查询回执单上填写无相关房产登记信息。力争在2016年7月底前建成“点对点”网络查控系统。

    四、土地局

    11、土地查询信息反馈要及时、准确。法院向土地局送达协助查询、执行通知书后，土地局应当明确一个部门或窗口积极配合，及时办理相关协助执行事项。失信被执行人在本辖区有土地登记信息的，应当及时准确在回执单上填写相关土地信息。失信被执行人在本辖区没有土地登记信息的，在查询回执单上填写无相关土地登记信息。力争在2016年7月底前建成“点对点”网络查控系统。

    五、政法委、财政局

    12、加强司法救助工作。部分县(市)、区政法委、财政局对司法救助工作不重视，在开展司法救助工作方面不积极主动，有些案件救助一小部分资金，就能达到案结事了的效果，但往往在司法救助办理环节中，得不到政法委和财政局的支持，没有发挥出司法救助工作的实质效果。

    六、纪委监察局

    13、负责对本实施意见落实过程中各联动部门及其工作人员失职渎职、消极懈怠行为进行监督检查，并根据其情节轻重，作出监察决定或提出监察建议。

    七、附则

    14、明确分工，强化配合意识。各相关单位根据工作实际情况，明确分工，责任到人，不得以任何原因推卸责任。

    15、协同配合情况纳入综治考核加分范围，根据本院考核情况予以加分。加分细则由本院根据实际情况确定。

    16、本细则由县政法委解释。